以考核為抓手促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善——解讀《美麗中國建設成效考核辦法》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《美麗中國建設成效考核辦法》。為何出臺考核辦法？適用對象包括哪些？主要考核哪些內(nèi)容？7日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責同志就考核辦法相關(guān)情況回答了記者提問。

問：請介紹一下考核辦法出臺的背景和意義。

答：生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，根本在制度保障。2020年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核措施》，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組牽頭組織下，連續(xù)7年開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，考核工作“由無到有、由好到優(yōu)”，成為夯實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的有力抓手。

2023年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要健全科學合理的考核評價體系，組織開展美麗中國建設成效考核?！吨泄仓醒?、國務院關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見》明確提出，制定美麗中國建設成效考核辦法，適時將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗中國建設成效考核，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組牽頭組織。

出臺考核辦法是深入踐行習近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在要求，是推動樹立和踐行正確政績觀的制度利器，是全面推進美麗中國建設的有力抓手，是健全生態(tài)環(huán)境治理體系的重要舉措。

問：考核辦法對考核工作原則有什么規(guī)定？

答：考核辦法明確了考核工作應當遵循的四項原則：

一是堅持注重實績、激勵擔當，推動樹立和踐行正確政績觀，提高對黨中央生態(tài)文明建設決策部署的執(zhí)行力；

二是堅持目標導向、問題導向，針對人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，圍繞美麗中國建設目標任務設置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性考核指標，狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

三是堅持依規(guī)依法、群眾認可，嚴格依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、生態(tài)環(huán)境法典等法律要求，規(guī)范考核方式和程序，做到精準科學、客觀公正，注重減輕基層負擔，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用；

四是堅持考用結(jié)合、以考促干，強化考核結(jié)果運用，以考核促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。

問：考核辦法的適用對象包括哪些？主要考核哪些內(nèi)容？

答：考核辦法適用于對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府美麗中國建設成效的考核。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應當貫徹落實精簡優(yōu)化基層考核要求，按照本地區(qū)經(jīng)審批報備的考核計劃，結(jié)合實際考核下一級黨委和政府美麗中國建設成效相關(guān)內(nèi)容。

考核辦法聚焦美麗中國建設關(guān)鍵領(lǐng)域和重點任務，精準設置五個方面考核內(nèi)容。一是美麗中國建設責任落實情況。考核?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府落實黨政同責、一崗雙責，研究部署和督促落實美麗中國建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改等情況。二是美麗中國建設年度主要目標完成情況?？己舜髿猸h(huán)境、水和海洋生態(tài)環(huán)境、土壤生態(tài)環(huán)境、固體廢物污染防治和生態(tài)質(zhì)量狀況以及年度目標完成情況。三是美麗中國建設年度重點任務完成情況。考核發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性提升、生態(tài)環(huán)境安全年度重點任務完成情況。四是資金使用績效情況?？己酥醒牒偷胤缴鷳B(tài)環(huán)境保護財政資金使用績效情況。五是群眾滿意程度?？己巳罕妼Ρ镜貐^(qū)美麗中國建設和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意程度。

問：考核辦法對考核工作組織形式和考核程序有哪些規(guī)定？

答：考核辦法明確，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組牽頭組織，由中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室、中央組織部會同有關(guān)部門開展。

考核工作延續(xù)污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核行之有效的經(jīng)驗做法，進一步規(guī)范和改進考核程序，主要采取自評總結(jié)、核實核證、綜合評價、結(jié)果反饋四個步驟。

問：考核辦法對考核結(jié)果運用作了哪些規(guī)定？

答：考核辦法保持嚴的基調(diào)，強化考核結(jié)果運用，明確提出，考核結(jié)果作為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，作為生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)財政資金分配的參考依據(jù)。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）考核結(jié)果為“不合格”的，應當及時提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，視情由中央組織部會同中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室對省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府主要負責人進行約談。需要追究責任的，由中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀依法予以責任追究。